上海自贸区临港新片区金融高质量发展着眼“三个新突破”
来源:金融时报-中国金融新闻网 作者:记者周轩千 发布日期:2019-09-02 08:53 | 作者:pro820f8e | 发布时间: 14天前 | 11 次浏览 | 分享到:

  上海市委市政府日前出台《关于促进中国(上海)自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》(以下简称《若干意见》)。记者8月30日从上海市政府新闻发布会上获悉,《若干意见》中金融相关内容主要表现为“三个新突破”。同时,新片区是上海国际金融中心建设新的重要动力。

  “金融开放创新是上海自贸试验区建设的一项重要内容,在扩大人民币跨境使用、深化外汇管理改革、提升金融市场功能、健全金融机构体系、优化金融发展环境等方面取得了显著成效,发挥了示范效应,为在临港新片区实施相关金融特殊支持政策,进行更大风险压力测试,打下了坚实基础、积累了丰富经验。”上海市地方金融监管局副局长李军在发布会上表示,“《若干意见》中金融部分主要表现为‘三个新突破’。首先,对标国际通行规则,以更高站位推动金融制度创新取得新突破。不仅有业务规则方面的,如支持金融机构参照国际通行规则,为新片区内企业和非居民客户提供相关跨境金融服务,包括跨境发债、跨境投资并购、离岸转手买卖等;还有税收安排方面的,如探索试点自由贸易账户的税收政策安排。其次,立足服务实体经济,以更大力度推动重点产业发展取得新突破。不仅有直接融资方面的,如支持设立战略性新兴产业投资平台、优先支持符合条件的企业上市,加大对重点领域的企业和项目的资金支持力度;还有间接融资方面的,如研究出台对重点产业长期低息贷款等。最后,聚焦资本项目开放,以更实举措推动贸易投资自由化取得新突破。不仅有资金使用方面的,如支持金融机构和新片区内企业从境外募集的资金及其提供跨境服务取得的收入,自主用于区内境外的经营投资活动;还有资金汇兑方面的,如对新片区符合条件的诚信优质企业,经新片区管理机构认定,可试点开展外汇收支便利化。”

  李军指出,近年来,在各方共同努力下,上海国际金融中心建设取得了积极进展,在最近两期全球金融中心指数(GFCI)排名中,上海连续位居第5位,但和国际上成熟的金融中心城市相比,国际化程度和国际影响力还需进一步提高。他进而表示:“新片区目标是打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,更高水平地推进金融开放,既是产业转型升级的迫切需要,也是金融服务创新的必然要求。新片区为上海国际金融中心建设提供了新的重大机遇、赋予了新的实践内涵,是上海国际金融中心建设新的重要动力。”

  具体而言,李军介绍道:“一是新片区为探索资本项目可兑换提供了‘试验田’。资本项目可兑换对上海国际金融中心建设具有重要意义,有助于上海进一步巩固和加强国际金融中心的地位。上海自贸试验区6年来的实践经验告诉我们,金融改革创新要在风险可控的前提下予以推进,资本项目可兑换更是如此。由于新片区‘特殊经济功能区’的功能定位,将承担更大的风险压力测试,为推进资本项目可兑换提供了试验环境。为此,《总体方案》(指《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》)中提出‘探索新片区内资本自由流入流出和自由兑换’。同时,金融监管能力要与金融开放度相匹配,只有配套监管制度跟进,才能确保政策落地见效,《总体方案》也提出了‘经国家金融管理部门授权,运用科技手段提升金融服务水平和监管能力,建立统一高效的金融管理体制机制’‘建立跨境资金等特殊领域的风险精准监测机制’等措施。二是新片区为争取金融市场定价权提供了新机遇。判断一个国际金融中心在国际市场上是否具有地位,最重要的一个衡量指标就是看它是否具有金融市场定价权。如,为提升我国在全球航运运价市场上的话语权和定价权,2009年,(《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》〔国发19号文〕)就曾提出‘开发航运运价指数衍生品’。新片区将建设高能级全球航运枢纽,不仅为航运融资、航运保险、航运结算等航运金融业务发展提供了重大机遇,还为航运指数衍生品推出创造了条件。我们将抓住这次机遇,指导有关单位在国家相关部门支持下,加紧准备、尽快上市。”